Интервью с Ириной Чепкасовой, директором ГУ "Объединение по экономическому развитию коренных малочисленных народов Севера"

Община "ИЛЕБЦ":НОВОСТИ

04.03.04/ В сентябре прошлого года, согласно распоряжению губернатора автономного округа, было создано государственное учреждение «Объединение по экономическому развитию коренных малочисленных народов Севера». Что это такое и, как говорится, с чем его едят, мы попросили рассказать Ирину ЧЕПКАСОВУ, директора этого учреждения.

— Цель создания нашего объединения — вовлечь коренное население в рыночную экономику, оказать общинам поддержку, чтобы они могли заниматься традиционными промыслами в новых экономических условиях.

— Как это будет происходить? Объединили общины — и что дальше?

— Мы пока никого не объединяли. На сегодня общины разрозненны, им многого не хватает: специалистов, средств связи, техники. На данном этапе мы должны провести мониторинг каждой общины, изучить ее проблемы, выяснить, чем она занимается, какие у нее есть потенциальные возможности. Изучив эти вопросы, мы будем думать, чем можем помочь конкретно каждой общине в деле производства и реализации её продукции. Это — главное. Если поможем, общины смогут сами зарабатывать себе деньги. Мы должны понять, что они могут сами делать. Изучив таким образом каждую общину, определим их возможности по производству продукции, наиболее оптимальные варианты ее реализации. Это послужит базой для создания бизнес - проектов. Допустим, выберем общины, которые занимаются изготовлением сувенирной продукции. На сегодня они не имеют достаточных рынков сбыта, так как выпускают продукцию в небольших объемах. Детально изучив все направления работы, проведя маркетинг их продукции, мы поймем перспективы этого бизнеса, привлечем инвесторов, наладим систему сбыта.

— В конце прошлого года вы были на стажировке в Канаде. Будет ли полезен нам опыт канадцев по созданию корпораций экономического развития в среде аборигенного населения?

— Начнем с того, что такое корпорация по-канадски и каковы были предпосылки ее возникновения. Свой опыт они накапливали в течение тридцати лет, с тех пор как коренное население стало подписывать разного рода соглашения с территориальным и федеральным правительствами. Таким образом возникла финансовая основа для функционирования корпораций. Аборигенным общинам, корпорациям по соглашениям было предоставлено право на владение землей: частично участки передавали в собственность, иногда в безвозмездное пользование. У них возникало право самим распоряжаться своими землями. Таким образом, если добывающие предприятия приходили на их земли, корпорациям выплачивались огромные суммы компенсаций.

У нас на сегодня этого нет. В России и Канаде разные законы. В связи с этим одной из основных целей нашего объединения является доскональное изучение российского законодательства с тем, чтобы помочь общинам отстаивать свои права. И всё же опыт Канады поможет нам выстроить модель вовлечения коренных народов Ямала в рыночную экономику. Главное — выстроить цепочку продвижения продукции от производителя до реализации.

— Как на сегодня выглядит ваше сотрудничество с канадскими экспертами?

— Когда мы проведем мониторинг состояния каждой общины, у нас появится, так сказать, карта, на которой наглядно будет показано, где располагается та или иная община, сколько в ней человек, чем занимаются, каковы объемы производства продукции. Имея эту картину, мы сможем определить, рентабельна ли организация производства, либо необходимо бюджетное финансирование для поддержания рабочих мест. Канадские консультанты и эксперты окажут нам помощь в анализе бизнес-идей, в создании и сопровождении бизнес-планов.

— Каким образом вы собираетесь поддерживать отношения, связь с общинами? Расстояния немалые, а у них, как известно, нет средств связи, техники.

— В феврале для руководителей общин был проведен учебный курс, который организовал департамент по делам народов Севера. Мы встречались с ними. Провели предварительный сбор информации. Затем планируем посетить общины. Пока не изучим, кто и чем занимается, сколько и что производит, где и как хранит, каково расстояние до пункта сбыта (пока этой информации нет), наше объединение не сможет планировать дальнейшую работу. К маю, думаю, будем иметь конкретные результаты. Поэтому как будем покупать их продукцию, будем ли вообще покупать, как будем вывозить, будет ли это производиться за счет окружного бюджета — пока на эти вопросы ответа нет.

—- Не кажется ли вам, что ваше объединение будет дублировать работу департамента по делам малочисленных народов Севера? Ведь так или иначе он занимался общинами.

— Нет. Наша основная функция — экономическое развитие национальных общин. Найти те бизнес-идеи, которые у них есть, и помочь их реализовать. Позже разработаем программу обучения руководителей общин.

Наша справка: Ирина Олеговна Чепкасова окончила Ленинградский гидрометеорологический институт, второе высшее образование получила в инженерно-экономической академии Санкт-Петербурга по специальности «финансы и кредит». Шесть лет работала в банке, занималась экономикой, ценными бумагами. Ее заместитель Неркаги Эдман, ненец, окончил Российскую экономическую академию им. Плеханова по специальности «финансы и кредит»», он знает жизнь аборигенов изнутри.

Газета «Красный Север»

на главную